Was sind Anweisungen?
Mit Anweisungen sind im Folgenden Betriebs- oder Arbeitsanweisungen, Regeln und sonstige Vorgaben gemeint.
Neben den gesetzlichen Anweisungen, gibt es auch solche, die wir als Maßnahme aus Gefährdungsbeurteilungen einführen. Wichtig ist hier die Kombination aus Gefährdungsbeurteilung, Anweisung und Unterweisung. Sie gehören untrennbar zusammen:
- In Gefährdungsbeurteilungen prüfen wir Maßnahmen, die das Risiko des Wirksamwerdens der Gefährdung auf ein akzeptables Maß reduzieren,
- in Anweisungen stellen wir die Gefährdungen und die Schutzmaßnahmen in einer für die Adressaten verständlichen Art und Weise dar,
- In Unterweisungen erklären und trainieren wir die korrekte Umsetzung der Schutzmaßnahmen.
Ein praktisches Beispiel ist die Safety Card im Flugzeug: hier wird in einfachen Piktogrammen gezeigt, was in welchem Gefahrenfall zu beachten ist. Und damit das dann auch klappt, wird vor dem Start mit Hilfe einer Demonstration die praktische Anwendung der Schutzmaßnahmen erklärt und demonstriert.
Anweisungen sind also vorgegebene sichere Abläufe, die wir einfordern, um Beschäftigte vor einer Gefährdung zu schützen.
Anweisungen in der Maßnahmenhierarchie
Anweisungen stehen in der Maßnahmenhierarchie an letzter Stelle. Ihre Wirksamkeit ist gering und der Kontrollaufwand für die Führungskräfte sehr hoch.
Anweisungen sind schnell geschrieben – insbesondere als adhoc-Maßnahme – aber ihre zuverlässige Umsetzung ist schwierig. Beschäftigte müssen die Inhalte kennen, verstanden haben und akzeptieren – d.h. die Befolgung der Anweisungen ist willensabhängig. Führungskräfte müssen die Inhalte erstellen, unterweisen und die Wirksamkeit, d.h. die Einhaltung, kontrollieren. Kurz: Anweisungen sind nichts für “faule” Vorgesetzte.
Aufgrund ihrer geringen Wirksamkeit und ihrer aufwändigen Durchsetzung sollten Anweisungen nur flanierend zu anderen willensunabhängigen Maßnahmen eingesetzt werden.
Welche Folgen hat die Nichteinhaltung von Anweisungen?
Um das Risiko auf ein akzeptables Maß zu reduzieren, werden meistens mehrere Sicherheitsbarrieren eingesetzt. Üblicherweise eine Kombination unterschiedlicher Maßnahmenkategorien der Maßnahmenhierarchie.
Wenn eine Anweisung nicht eingehalten wird, so wird eine der Sicherheitsbarrieren außer Kraft gesetzt. Solange andere Barrieren wirksam sind, handelt es sich um einen Beinaheunfall. Sind weitere Barrieren nicht vorhanden oder nicht wirksam, kann es zu einem Unfall oder einer Gesundheitsschädigung kommen.
Anschaulich erklärt wird dies mit Hilfe des Schweizer Käse Modells (Swiss Cheese Modell, vereinfacht nach James Reason).
Wichtig für Führungskräfte
- ein Bewusstsein für die Maßnahmenhierarchie,
- eine Anweisung ist eine schnelle, jedoch unzuverlässige Barriere und im Gegensatz zu einer technischen Lösung aufwändiger im “Unterhalt”
Gut zu wissen: SafetyCard
Die Idee der Safety Card hat übrigens die Uni Wuppertal auch auf andere Prozesse übertragen und stellt sie über ihre Seite https://www.arbeitssicherheit.uni-wuppertal.de gerne zur Verfügung. Zum Beispiel ist die Karte für den Telearbeitsplatz eine einfache Methode, Sicherheit- und Gesundheitsschutz auch im Home Office im Blick zu behalten.